人民币国际化的云南边境实践

随着全球货币体系深度调整与国际秩序加速演变，人民币国际化进程稳步推进：支付结算方面，人民币长期位居全球前五大货币之列，跨境贸易人民币结算占比已攀升至近30%的历史高位；储备功能方面，已有80多个国家和地区的中央银行将人民币纳入储备资产。根据国际货币基金组织（IMF） 最新统计口径，截至 2025 年第三季度，人民币在全球外汇储备中的占比为 1.93%；国际投融资方面，根据《人民币国际化报告（2025）》，人民币已成为全球第二大贸易融资货币。总体来看，人民币的国际货币职能持续增强，为迈向更高水平的国际化奠定了坚实基础。在人民币国际化持续推进的过程中，人民币区域化可作为其在周边国家和地区的先行实践与阶段化体现，展现出人民币国际化从区域到全球的发展路径，特别是与周边国家经贸联系紧密、跨境交易活跃的边境地区，正逐步成为人民币区域化拓展的重要前沿和关键载体。这其中，云南作为我国面向南亚、东南亚开放的重要枢纽，不仅是西南地区开展跨境贸易的重要通道，也是人民币在周边区域实现跨境使用的典型地区。系统梳理云南在跨境贸易中推动人民币跨境使用的进展、成效及现实约束，有助于总结区域实践经验，并为进一步优化人民币国际化路径提供有力支撑。

云南推进人民币结算的实践成效与主要约束

实践成效

第一，依托国家级开放平台，拓展跨境人民币结算应用场景。近年来，云南先后布局中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口边境经济合作区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区等一系列国家级开放平台，显著提升了沿边口岸的要素集聚能力和贸易承载能力，为跨境人民币结算拓展了应用空间。以河口口岸为代表的边境口岸成为人民币跨境使用的重要载体。作为云南段中越边境贸易规模最大的口岸，河口口岸日均往来人员近2万人次，密集的人员流动和边贸交易持续释放出人民币结算需求，为人民币在边境贸易结算、日常支付及流通使用中提供了丰富的应用土壤。此外，云南也在积极推动数字人民币跨境结算试点，加速人民币结算的数字化转型，有效提升与东南亚、南亚跨境支付的效率，从而逐步降低对传统人民币结算方式的依赖。

第二，完善机制建设，提升跨境人民币结算的运作效率。围绕中越边境贸易和人民币使用便利化，中国人民银行河口县支行建立了面向越南盾等周边小币种的市场化汇率报价机制、双边本币清算机制和人民币现钞调运机制，切实提升了人民币在边境贸易、货币兑换和跨境流通中的可得性与便利性。同时，当地在全省率先推出货物贸易电子单证审核业务，将货物贸易外汇结算办理时间压缩至15分钟以内。通过持续优化跨境贸易结算流程、降低制度性交易成本，企业通过正规渠道办理跨境资金结算的便利度得到显著增强，为人民币跨境使用的扩展和增效提升提供有力制度支撑。

第三，深化边境地区人民币应用，拓展跨境金融合作网络。在边民互市方面，河口县率先启动边民互市贸易改革，推动形成线上线下相衔接的互市贸易体系，有效激发了边民和商户使用人民币结算的积极性。随着小额人民币结算便利化措施的落地，人民币在边境地区的使用场景持续拓宽。在此基础上，云南跨境金融合作网络加速延伸，对外金融合作网络进一步拓展。

在多重政策协同推动下，云南跨境人民币业务总体保持活跃。2025年，云南省跨境人民币收付总量达1001.79亿元，同比增长13%。截至2025年8月，云南已同132个国家（地区）建立跨境人民币结算渠道，累计结算金额超9343亿元。总体来看，随着开放平台持续落地和口岸改革不断深化，云南正从跨境贸易的参与者转变为人民币跨境使用的推动者，为稳步提升人民币在周边区域的计价、结算及流通功能，加速人民币区域化进程提供了重要支撑。

主要约束

一是正规结算渠道的渗透率与市场主体参与度不足。现有的正规结算体系未能完全契合云南边境贸易“小、散、频”的特点，导致大量跨境资金流向非正规渠道。从供给侧看，人民币虽在周边国家已具有较高认知度和接受度，但正规银行结算体系对跨境资金交易的覆盖仍显不足。以河口口岸为例，虽然口岸人员往来频繁、互市贸易规模持续扩大，但真正纳入正规跨境人民币结算体系的边民和中小商户数量仍较为有限。从需求侧看，与云南庞大的边贸经营主体基数相比，企业参与跨境人民币结算的规模明显偏小，反映出仍有大量中小商户未进入正规结算体系，人民币跨境使用的市场微观基础仍较薄弱。

二是人民币跨境使用功能仍停留在较浅层次。当前跨境人民币结算服务主要集中于重点口岸和大型企业，人民币的使用更多体现为支付结算工具，其在账户服务、贸易融资、汇率风险管理等方面的配套支持仍显不足，尚未形成覆盖贸易全流程、贯通产业链各环节的综合金融服务体系。

制约云南跨境人民币结算深化的因素