从外汇管理视角看国际马拉松赛事
党的二十大明确提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制。以国际马拉松为代表的大型体育赛事，既是全民健身的重要载体，更是服务贸易的重要组成部分，是展示国家形象、促进国际人文交流、带动消费升级、提升国家软实力的“金色名片”。从外汇管理视角看，国际马拉松赛事常伴随跨境资金流动，既对外汇服务优化提出要求，也面临外汇风险防控的挑战。基于此，笔者从跨境资金流动视角出发，对国际马拉松的“国际”属性进行界定，厘清赛事背后的外汇风险，并就建立健全国际马拉松赛事相关外汇服务体系提出针对性建议。
从外汇视角界定国际马拉松的“国际”概念
国际马拉松的“国际”属性兼具体育学与经济学双重维度。目前中国田径协会对国际马拉松的界定，主要围绕认证机构、参赛者构成、赛道标准等体育竞技层面展开，例如赛事需通过国际田联认证、有超过5个国家的优秀运动员参赛，且路线设置、赛道标准、医疗补给等均达到相应要求，这类标准主要服务于竞技评估与赛事评级。
若纳入赛事涉及的跨境收支活动，国际马拉松的“国际”属性可从经济学角度进一步解读。国际马拉松赛事往往伴随多样的跨境支付行为，如主办方向国际精英运动员支付出场费、奖金，采购境外赛事设备、计时服务、版权内容，开展海外市场推广相关支付，同时也可能接收海外赞助商的外汇赞助款等。此类跨境资金流动在为赛事带来经济效益的同时，也潜藏着资金非法跨境流动的风险，若无外汇层面的界定标尺，则所谓的“国际”马拉松实质上可能“国际性”不足，或潜藏国际选手来华“捞金”等风险。
鉴于此，界定一项马拉松赛事是否为“国际”，不能仅以外国运动员参与数量为依据，更需考量其是否深度融入服务贸易体系、是否产生专业化外汇结算记录。这一界定思路将国际马拉松的管理重心从“身份认定”转向“行为管理”，兼具科学性与可操作性。基于此，笔者将国际马拉松定义为：涉及跨境资金流动，能产生持续性、规模化跨境收支，需纳入外汇管理视野的马拉松赛事。
理论上国际马拉松与外汇管理的价值关系
从外汇管理视角分析国际马拉松赛事，核心涉及三大主体：境内赛事主办方、境外参与者（运动员、赞助商等）、外汇管理部门。外汇管理部门的核心目标，是在防范“赛事套利”、洗钱等风险的同时，推动国际马拉松赛事高质量发展。但在三者的互动中，监管部门往往容易处于信息不对称的地位，主办方与境外参与者掌握关于交易真实意图的私人信息，这一信息差易导致国际马拉松赛事领域出现道德风险和逆向选择问题。
为从理论角度洞察国际马拉松与外汇管理的关系，笔者尝试构建一个简化的马拉松赛事外汇价值模型。设国际马拉松赛事价值受净外汇现金流量收益现值的影响，而外汇现金流量受外汇管理的影响。外汇管理可以分为外汇服务与外汇监管两个方面。设外汇服务为Servet，如外汇兑换网点密度、币种数、结算效率等服务，外汇监管为Et ，赛事的价值为Rt，则赛事价值与外汇管理的关系可表示为：Rt= α + βFX(Servet+ΔEt)+òt。
其中，ΔEt是外汇管理政策在t时期的变化和调整，βFX是外汇风险暴露系数，它衡量了外汇服务与监管政策调整的单位变动对赛事价值变动的百分比。βFX的绝对值越大，表明赛事受外汇服务与外汇管理政策变动的影响越深。α 和òt分别是其他固定因素和随机因素。
如果从经济学内生函数关系看上述模型，不仅存在Rt=F(Servet,ΔEt) ，还存在Servet+1=F(Rt,ΔEt) 。也即，马拉松赛事的国际排名、参与度、收入等价值不仅受外汇管理的影响，未来的外汇服务能力也会受到国际马拉松赛事举办效果的反向影响。因为，如果国际马拉松赛事出现非法跨境资金流动风险，可能导致后续外汇管理政策的收紧，进而影响外汇服务的力度和效果。相反，如果国际马拉松赛事的外汇风险较小，则有助于推动形成更高水平的服务业开放，进而实现正向反馈循环。
国际马拉松的外汇风险及防控措施
国际马拉松可能存在的外汇风险类型
一是市场风险引发的交易结算风险。这是国际马拉松赛事最基础的外汇风险，主要源于汇率波动导致的跨境收付损失。当赛事主办方以外汇形式向境外支付运动员出场费、奖金、设备采购款、版权费时，若人民币贬值，将推高实际支付成本；反之，主办方收取海外赞助商外汇赞助款时，若人民币升值，将造成实际收入缩水，汇率的波动将直接影响赛事的资金收支效益。
二是信用风险引发的融资风险。该风险主要发生在赛事融资环节，与交易结算风险成因类似但场景不同。若赛事组织方为场馆建设、赛事运营开展海外融资，如发行外币债券，当融资货币出现升值时，主办方的还本付息成本将大幅增加，若赛事现金流无法覆盖新增成本，易引发赛事运营的财务风险。
三是操作风险引发的“赛事套利”风险。此类风险区别于前两类风险，往往具有明显的主观恶意性，是个别赛事组织者或参与者利用赛事作为通道，实施非法跨境资金转移的行为，主要表现为三种形式：其一，虚高交易。部分赛事举办方与少数国际职业选手合谋，通过虚高报名费、虚报运动员出场费、虚报服务采购价格、虚构“高额奖金”等方式，以赛事交易为幌子实现资金违规跨境转移。其二，奖金洗钱。以向境外运动员支付高额奖金为名义，将资金转移至境外特定账户，再通过其他渠道将资金返还，借此完成洗钱、逃税等非法行为。其三，伪造国际赛事。主办方刻意邀请少数境外运动员，制造赛事的“国际”表象，但核心目的并非举办赛事，而是为各类跨境支付行为“包装”合法交易背景，规避外汇监管。
国际马拉松赛事的外汇管理措施
为精准管理赛事活动中的非法跨境资金流动风险，有必要建立健全制度防控体系。针对“赛事套利”风险，可通过“分类管理+负面清单+真实性审核”，构建全链条、多维度的外汇风险防控体系，实现对国际马拉松赛事外汇风险的精准管控。
一是实施赛事分类管理，实现差异化监管。依据赛事外汇风险等级，将国际马拉松划分为高、低两类，实施针对性监管策略。针对奖金池规模大（如奖金超过10万美元）、境外支付项目多、主办方背景复杂的高风险赛事，实行“事前备案+事中监测+事后审计”的全链条管理，要求赛事主办方提前向外汇管理部门报送详细的资金跨境流动计划，并附运动员合同、奖金结构、赞助协议等真实性证明材料，佐证交易的真实性与合理性。针对大多数常规国际马拉松赛事，将其归入低风险类，实行“银行审核+事后抽查”的常规监测模式，强化银行在办理具体业务时的审核责任，要求银行严格审核交易单证的合理性，外汇管理部门则通过事后抽查的方式，及时排查潜在风险。
二是制定“负面清单”，明确行为底线。梳理并发布有关国际马拉松赛事的负面清单，为赛事参与方提供清晰的行为准则，核心包括三类行为：禁止为无真实、合规交易背景的赛事活动办理跨境收付汇；禁止通过分拆交易、虚构交易背景等手段规避外汇管理；禁止将赛事资金用于或变相用于国家明令禁止的领域。
三是强化交易真实性审核，破解信息不对称难题。以“数据交叉验证+多部门协同监管+第三方审计”为核心，强化对赛事跨境交易的真实性审核，从源头防范非法跨境资金流动风险。外汇管理部门可通过数据交叉验证，重点识别“赛事常客”型选手的异常奖金流水、主办方关联交易等可疑行为。推动体育主管部门与税务、公安等部门建立信息共享机制，实现协同监管，破解信息壁垒。针对职业选手来华“捞金”行为，由外汇管理部门与中国田径协会建立信息共享机制，强化对“高频次、低金额”奖金支付的监测，对短期内频繁来华、在多个赛事领取高额奖金的外国选手，其奖金汇出行为应触发风险预警，银行需开展更严格的尽职调查，核实资金来源与用途，防范分拆购付汇等违规行为。由中国田径协会推动大型国际马拉松赛事聘请会计师事务所等独立第三方机构，对赛事跨境资金流开展专项审计，将审计报告作为银行办理外汇业务的参考依据。
通过上述一系列外汇风险管控举措，向市场传递清晰的信号：合规运营的国际马拉松赛事将获得政策支持，违规操作将受到严厉惩处，由此为国际马拉松赛事的外汇管理建立明确的“安全边界”。当赛事主办方与境外参与者充分认识到违规成本远高于收益时，其行为将向合规化转变，进而净化赛事市场的信用环境，有效隔离赛事“捞金”风险。
构建“管得住、放得活”的外汇服务体系
在建立起坚实的“安全边界”、实现外汇风险“管得住”的基础上，外汇管理部门可大力推进外汇服务优化，通过简化单证、开设绿色通道、扩大币种兑换覆盖面等举措，提升外汇服务的便捷性与专业性，同时避免便利化措施被滥用，最终实现风险可控下的国际马拉松赛事高质量发展，以外汇服务赋能赛事品质提升。具体优化措施主要包括四个方面：
一是打造“马拉松赛事外汇服务绿色通道”。在赛事核心区域（如赛事起终点、官方合作酒店等），临时增设或指定专属外汇服务网点，配备多语种服务人员，提供便捷的外币兑换、跨境支付咨询等一站式服务；推广数字外钞兑换机，支持多种外币兑换与移动支付方式，提升外汇服务的智能化、便捷化水平。
二是扩大外币兑换币种与服务覆盖面。外汇管理部门指导金融机构增加小币种现钞储备，重点补充周边国家和地区的货币储备，满足多元化参赛者的兑换需求；优化外汇服务网点布局，形成“机构连片、周边辐射”的服务格局，确保赛事相关外汇服务的无缝衔接。
三是保障赛事合理、紧急的特殊用汇需求。针对赛事组织方在运营过程中产生的合理、紧急外汇支付需求，建立外汇支付快速响应机制，在确保交易真实性的前提下，简化流程、优先办理。
四是加强外汇服务应急演练与人员培训。定期组织金融机构开展外汇服务应急演练，提升应对突发性大额外币兑换、系统故障等场景的处置能力；对金融机构一线外汇服务人员开展专项培训，内容涵盖外汇政策解读、外语沟通技巧、外币真伪鉴别等，全面提升服务人员的专业素养与服务水平。
通过上述措施，为中国国际马拉松赛事搭建更具全球竞争力的外汇“软性”基础设施，持续提升赛事的国际吸引力，吸引全球顶尖跑者参赛，推动赛事向更高水平、更具国际影响力的方向发展。
国际马拉松外汇管理的经验推广与未来展望
国际马拉松赛事的外汇管理实践，不仅能为自身发展筑牢风险防线、提升服务水平，其经验还具有较强的可复制性与推广性，可为我国服务业高水平对外开放提供参考。
从具体实践来看，未来可率先制定大型国际活动外汇服务与风险管理指引，系统总结国际马拉松赛事的外汇风险管理与服务经验，形成标准化、可复制的外汇工作规程，在全国范围内推广应用。在此基础上，在海南自贸港、上海自贸试验区临港新片区等服务业集聚、国际活动频繁的地区，推动“外汇便利化示范区”建设，先行先试更开放的外汇政策，通过“以点带面”的方式，把国际马拉松赛事的外汇管理经验系统性地复制到会展、演艺、电竞、研学旅游、医疗旅游等更具广泛性的服务业领域，最终实现我国服务业开放水平的提升。
作者系北京体育大学管理学院教授，清华大学五道口金融安全中心研究员