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对印度贸易及投资风险的防控

来源:《中国外汇》2017年第6期

随着中印两国经济的快速发展和友好往来的进一步加强,双方经贸合作的前景也非常广阔,特别是中国对印投资正在走上快车道。但我们也看到,印度经济的发展有其自身的特点,中国企业在走进印度的过程中如果不能深入了解这些特点,就可能会“交学费”。

印度“废钞令”的影响

2014、2015、2016年,印度的GDP增速分别为7.3%、7.5%、6.6%,成为全球几个经济体中增长最快的国家。同时我们也看到,印度经济在发展中也出现了一些杂音。2016年11月印度发布“废钞令”堪称其中的典型。印度总理莫迪宣布面值500和1000卢比的纸币退出流通,旨在打击腐败和货币造假;但其结果则导致了流动性短缺,限制了印度国内的经济活动,打击的是自己的进出口贸易和信贷总量,相当于一次大失血。世界银行已将2016—2017年度印度经济增速预测值从7.6%下调至7%。从长期看,分析机构对印度经济发展情景仍持乐观态度。

对印外贸结算风险

中国对印出口远远大于对印的进口。近年来,印度政府不断以反倾销名义对外国出口到印度的商品进行反倾销调查,印度的海关政策以及部分商人的不良行为,都给中国出口商带来了结算风险。对印度贸易需注意以下问题:一是印度的法律允许进口商不付款不提货,货物到达目的地后,如果因为进口商不付款不提货或因质量问题需要退货是允许的。二是在印度退货很难,印度海关在免堆期过后将对货物进行拍卖,原买家对货物有优先购买权,且出口商要求退运需要买家的书面证明向印度港口海关提出退运要求,原买家常常大幅压价以求得货物。三是印度要求货物抵达印度港口前需要提前3天进行货物舱单申报,并注明进出口注册号码(IEC CODE),否则将被海关征收罚金并直接影响货物的正常放行。四是要小心印度不法商人,其以 D/P、D/A 方式交易,货到后以种种理由不赎单提货,并以此要挟出口公司,无理强迫中国公司一再降价和改付款方式为 D/A,以达到以极低的价格买到货物甚至完全侵吞货物的目的。如果出口商将货物转卖,还需承担所产生的场站费、滞期费、滞留费、印度海关罚金等费用,给出口商带来高额损失。最恶劣的结果是滞港拍卖,钱货两空。五是要对印度银行开出的信用证保持警惕。印度的信用证条款相对复杂,单据要求显示的细节较多,可能要求多种检验证明(存在要求双方签字的软条款),附件条款里经常要求显示与进口许可相关的IEC 编号ORL编号等。

对印投资风险

外商在印投资主要存在以下风险,需要提前做好预案。

一是政治和安全风险较大。由于中印边界争端、印巴关系、“中国威胁论”等负面因素仍然存在,印度对中国投资的“安全审查”很严;同时,印度存在较大的社会治安问题,宗教冲突、恐怖主义和分离主义泛滥,形成对外国投资的重大政治和安全隐患。

二是投资基础设施不完善。印度当前政局较稳,但是印度政府办事效率不高,政策缺乏连续性,官员腐败严重,审批程序复杂;此外,印度的基础设施落后,交通运输混乱,石油和电力严重短缺;印度各邦之间的经商环境和法律方面也存在较大差别,司法体系相对低效,增加了外商投资成本。

三是外资投资风险较高。根据印度法律,外国企业必须注册项目公司才能实施工程项目。项目公司注册要经过印度储备银行(央行)、财政部和内政部等层层审批,历时可达半年至一年之久。印度鼓励劳务输出,但在劳务输入方面限制较严,中资企业赴印度工程的工作人员申请工作签证耗时长且极难获得批准。印度保护外资的法律体系不健全,一旦出现商业纠纷难以找到合理的维权渠道。

四是政府管理相关成本较高。其一,土地私有化,征地极为困难,是开展新项目的重要瓶颈;其二,劳工法过严,印度工人效率低下,极易导致工期拖延甚至经营停顿;其三,税制复杂、税种繁多,增加了企业的项目成本;其四,环保政策频频出台,环评审批严格,项目可能无法如期动工或按期交付。

对印工程承包保函风险

近年来印度已成为我国在亚洲最大的对外承包工程市场。印度在工程承包合同中普遍要求使用独立担保,并且适用印度法律,原则上只接受当地银行开立或转开的担保,且当地业主一般占据主动地位,特别是对以当地政府为受益人开立的保函,约束更为严格。因此,中国企业和银行可能面临多重风险。

其一,央行监管严苛。印度的保函要适用1872年颁布的印度合同法,银行保函同时还要遵照印度央行下发的银行保函及承诺业务规定(Master Circular-Guarantees and Co-acceptances)。印度央行要求担保银行收到受益人的索赔后立即偿付,不得以需寻求法律意见、上级行批准等理由拖延,不应受到任何基础商业合同纠纷的影响,除非可以证实受益人存在欺诈或者保函偿付将造成不可挽救的损失。银行若不及时对保函进行偿付,可能会被认为是与申请人的共谋,银行高层管理人员将要承担个人责任,银行也可能面临央行的严厉处罚。印度法院极少出具保函项下的止付令,甚至认为法院都不应介入保函纠纷。即使基础合同存在纠纷,也只能在保函项下先赔付再提起诉讼。经向印度当地银行了解,担保银行收到索赔后应立即付款,一般不超过3个工作日,与国际惯例中5个工作日的审单时间存在

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