外汇管理视角下的跨境电商管理

跨境电子商务是现代服务业的重要组成部分。近年来，随着移动互联网的快速发展和经济全球化的不断深入，跨境电子商务已成为中国企业拓展海外市场、提升国际竞争力的重要渠道。

福建作为东南沿海开放省份，跨境电子商务起步较早。当前，随着“一带一路”核心区、福建自贸区、福州新区等一系列利好政策的落地，福建省跨境电子商务迎来了崭新的发展机遇。与此同时，跨境电子商务因其业态新颖、业务复杂等特点，也给外汇管理带来了新的问题。本文从福建省跨境电子商务发展的总体现状出发，在分析跨境电子商务的资金运作模式、梳理外汇管理中存在问题的基础上，从支持实体经济健康发展和防范跨境资金流动风险两个维度，提出了相关政策建议。

跨境电子商务发展现状

试点建设情况

目前，福建省共有福州、平潭、泉州、厦门四个地区获准开展跨境电子商务试点。四个地区均建有跨境电子商务监管服务平台，分别由福建融达通、福建跨境通、晋江陆地港、厦门电子口岸管理中心运营维护，通关服务使用海关全国统一版本。其中，福州、平潭已接入了检验检疫监管服务，可开展跨境电子商务保税进口、直购进口、零售出口等业务，数据也纳入了海关统计。目前，全省跨境电子商务公共服务平台也投入试运行，并与福州、平潭监管平台对接，实现了企业注册、商品备案、统计分析和信息共享的“一站式”管理。

具体看，福州在马尾出口加工区、江阴保税港区和长乐空港等地开设了跨境电子商务监管点，平潭在金井湾跨境电子商务物流园区建有两岸快件中心（海运快件中心和跨境电子商务中心）。两地主要开展跨境电子商务保税进口和直购进口业务（贸易方式为1210）。2017年1—5月，福州共进口货物超过37万票、货值2.2亿元人民币；平潭共进口货物41万票，货值1.17亿元人民币（数据来源：福建省商务厅）。泉州在晋江陆地港建立了跨境电子商务通关服务中心、国际快件监管中心、厦门互换局晋江分局“三大中心”，主要开展跨境电子商务（贸易方式为9610）零售出口业务。其2016年出口额达2466万元人民币，位居全省第一，全国第七（数据来源：福建省商务厅）。厦门在象屿跨境电子商务产业园建有监管点，主要开展跨境电子商务直购进口及个人物品行邮业务。

业务特点

一是发展势头良好。近年来，福建省电子商务发展指数、网商普及指数、网购指数、网络零售发展综合指数等各项统计指标均位于全国前六名。具体而言，2016年，全省电子商务交易额达10196亿元，同比增长43%。其中，跨境电子商务交易额将近2340亿元，同比增长20%（数据来源：福建省商务厅），电子商务发展整体上处于国内“第一阵营”。

二是区位优势突出。福建北接长三角，南连珠三角，西与江西等广大内陆腹地贯通，东与台湾隔海相望，是大陆赴台交通方式最多、通达性最好的省份。近年来，凭借优越的地理位置，福建省积极推进海空联运、两岸通航，已逐步建立起了经由台湾的国际进出口新通路，并在着力打造全国跨境电子商务进出口集散分拨中心。

三是产业特色鲜明。福建省有着发达的民营经济，是全国主要的网货制造基地之一。其中，泉州凭借良好的制造业基础，与杭州、成都、广州并称“中国四大电商货源中心”。同时，福建省电子商务卖家遍布省内各地市，卖家数量长期位列全国前列，是全国发展最快的跨境电子商务进出口中心之一。

四是配套政策优越。近年来，中国（福建）自由贸易试验区、“一带一路”核心区、福州新区等一系列政策相继落地；同时，福州、平潭获批海峡两岸电子商务经济合作实验区和国家跨境电子商务网购保税进口试点地区。在此背景下，福建省市各级政府及相关部门先后出台了多项支持跨境电子商务发展的政策，一方面，重点支持福州、平潭创建海峡两岸电子商务经济合作区，并加快推进跨境电子商务保税进口和直购进口业务试点；另一方面，大力出台扶持政策，努力引入大龙网、eBay、Amazon等国际知名跨境电子商务平台落地福建，支持龙头企业引进，不断提高电子商务综合服务水平。

业务运作模式

进口付款业务

进口模式。从进口模式上看，福建省内跨境电子商务的运作主要有以下3种，分别为跨境电商进口B2C模式、保税进口模式和直购进口模式。（1）跨境电商进口B2C模式。此模式下，跨境电子商务企业通过天猫国际、网易考拉等国内电商平台，将国外商品销售给境内消费者，并通过第三方支付工具（支付宝、财付通等）进行支付结算，通过保税进口（1210）、直邮进口（9610）等方式实现商品寄递。（2）保税进口模式。此模式下，福建省跨境电子商务企业事先将整批货物进口至境内保税仓库，进口货物通常为奶粉、尿不湿等快消品；随后，国内消费者通过福建省跨境电子商务企业自建网络下单，货物从保税仓库出库，经海关通关后由快速物流送往消费者，即先备货、后下单。其贸易方式为1210。（3）直购进口模式。此模式下，国内消费者先通过福建省跨境电子商务服务企业自建网络下单，随后福建省跨境电子商务企业将货物进口至境内出口加工区，经海关通关后由快速物流送往消费者，即先下单、后进货。其贸易方式为9610。

付款流程。从付款流程来看，第三方支付模式是较为普遍的跨境电商资金收付方式，也是未来的主流发展方向。具体看，境外商户与跨境电商签订合作协议，境内消费者在电商平台下单购买商品，将人民币或外汇款项汇至第三方支付机构的账户，第三方支付机构再通过与银行合作，进行代理购汇和付汇的操作（具体流程见图1）。

在福建省内，通常情况下，进口主体和付汇主体均为跨境电子商务企业，资金流与货物流形成明确的对应关系。但由于跨境电子商务的多样性，部分业务进口报关主体为跨境电子商务企业，而实际付汇主体为国内下游买家，进口主体和付汇主体出现了分离。

出口收款业务

出口模式。从出口模式上看，福建省内跨境电子商务的运作主要有以下2种，分别为直接出口模式和海外仓模式。（1）直接出口模式。此模式下，国外消费者先通过网络下单，随后福建省跨境电子商务企业将货物出口至境外，经国外海关通关后由快速物流送往国外消费者。（2）海外仓模式。此模式下，境内出口商将货物出口至跨境电子商务企业在海外的保税仓库，随后境外消费者通过网络下单，货物从海外保税仓库出库，经海关通关后由快速物流送往境外消费者。

收款流程。从收款流程来看，境内商户与跨境电商签订合作协议，境外消费者在电商平台购买商品，确