2021年政府工作报告的十大要点

2021年3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。以下是笔者对2021年政府工作报告的要点总结与理解。

要点一：稳增长。2021年国内生产总值（GDP）增长目标设定为6%以上，是综合考量多方面因素的决策，包括保持目标的连续性，以及对疫情后的休养生息，引导经济转型，防范金融风险和资产泡沫，实现高质量发展的综合考虑。这也意味着将有一系列政策调整，特别是货币政策和金融监管方面。而根据中国“十四五”规划和2035年远景目标，2020年至2035年GDP要翻一番，年均增速为4.7%就可以。

要点二：稳货币。货币政策将保持连续性，不转急弯；保持宏观杠杆率基本稳定，平衡好恢复经济与防范风险的关系；突出服务实体经济，金融要与实体经济发展相协调。在此背景下，信贷向中小企业倾斜，金融继续向实体让利。

要点三：紧财政。财政赤字率从3.6%降至3.2%，1万亿元的抗疫特别国债没有了，专项债从3.75万亿元降至3.65万亿元。考虑到疫情得到了较好的控制，财政政策将会边际收紧，但整体来看支持力度仍然比较大。因此，基建投资的增长仍将相对平稳。预计中央本级支出继续负增长，各级政府要坚持过紧日子。

要点四：控物价。2020年居民消费价格指数（CPI）的目标是3.5%，实际则是2.5%；2021年的目标涨幅是3%左右。设定在该水平的主要考量是，自去年四季度以来上游原材料上涨明显，已有部分传导至中下游产业链，叠加经济复苏，导致通胀预期升温；为了避免经济过热带来物价上涨，进而影响居民生活，通胀目标下调，以降低通胀风险。

要点五：促内需。内循环是双循环的主体，重点是挖掘国内潜力，促进消费与投资成为扩大内需的主要着力点。消费方面要稳定增加汽车、家电等大宗消费，投资则是新老基建并重，既要实施交通、能源、水利等重大工程项目，又要建设以5G、大数据、云计算为代表的信息网