潮涌洋浦港：助力打造海南自贸港建设“样板间”
自海南自由贸易港（下称“海南自贸港”）建设启动以来，相关金融支持措施陆续出台，政策红利逐步释放。期间，外汇局海南省分局（下称“海南省分局”）以高水平自贸港建设为目标，稳妥有序推进外汇领域改革开放，着力提升外汇管理与服务水平，防范跨境资本流动风险。伴随着2022年初跨境贸易投资高水平开放试点的启动，洋浦经济开发区将开启新一轮的外汇管理改革探索，以点带面助推海南自贸港提升贸易投资便利化水平、积累高水平开放压力测试经验。
洋浦经济开发区的发展定位
洋浦经济开发区地处海南西北部洋浦半岛，位于泛北部湾中心地带，是共建“一带一路”的重要支点，直接辐射环北部湾、东南亚两大市场，与周边国家和地区20多个港口直线距离不超过200海里，是中南半岛货物经海上运输进入我国内陆的必经之地，也是中东和非洲油气资源进入我国的第一个石化产业基地。同时，作为西部陆海新通道国际集装箱枢纽港，洋浦经济开发区的33条内外贸航线连接国内及东南亚所有主要港口。
从发展历程看，早在1992年，国务院就正式批准设立洋浦经济开发区，这是我国首个外商投资成片开发、享受保税区政策的国家级开发区。自设立以来，洋浦经济开发区得到了党中央、国务院的高度重视，海南自贸港建设的启动更是为洋浦经济开发区带来了新的生机。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，为海南深化改革开放注入了强大动力。2020年6月，海南自贸港洋浦经济开发区正式挂牌成立，肩负了自贸港建设先行区、示范区，打造海南高质量发展第三极的重要使命，明确了发展西部陆海新通道国际航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、国际贸易创新示范区四大产业定位。
外汇管理改革“加速度”
外汇改革深入推进，为高水平开放试点打好前期基础
伴随着海南自贸港建设序幕的拉开，海南金融改革创新发展迎来了全新机遇。2021年3月，人民银行、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（银发〔2021〕84号），支持海南全面深化改革开放，推动建立与海南自贸港相适应的金融政策和制度框架。在总局指导和支持下，海南省分局加快探索制度创新，加强系统性政策支持，先后发布《关于支持海南自由贸易港建设外汇创新业务政策的通知》等8份文件，出台外汇管理创新政策29条，参与研究制定《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》，在跨境贸易便利化、跨境投融资体制改革、资金流动监测等方面开展了一系列探索，为实现更高水平的贸易投资自由化便利化打下了坚实基础。
深入开展贸易外汇收支便利化试点。支持审慎合规的银行自主推荐信用优良的企业参与贸易外汇收支便利化试点。优化贸易外汇收支单证审核，试点银行可按照“了解客户”“了解业务”“尽职审查”的展业三原则对贸易外汇收支的真实性、合规性和合理性进行审查，帮助企业节省经营成本、提升管理效能。通过开展贸易外汇收支便利化试点，显著提升了银行和企业的整体合规水平和风控能力，有利于对市场主体形成正向激励，引导银行和企业更加主动、积极地审慎合规经营。
有序推进跨境投融资体制改革。探索开展跨境资产管理业务试点，鼓励并支持有条件的银行在把控风险的前提下先行先试；持续研究跨境资产管理业务试点相关暂行管理办法；稳健推动信贷资产对外转让业务，盘活境内存量资产，促进境内外金融要素有序流动。下调海南自贸港内企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理业务的门槛，便利跨国公司集团资金的统筹使用，支持海南发展总部经济。支持私募股权投资基金开展跨境产业、实业投资，深化“双Q （QFLP和QDLP）”跨境投资管理新模式，联合海南省地方金融监督管理局、海南省市场监督管理局、中国证券监督管理委员会海南监管局先后印发《海南省关于开展合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资暂行办法》《海南省开展合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点工作暂行办法》两项文件，共核定37家QDLP试点企业和50亿美元QDLP额度。深入推进资本项目收入支付便利化，扩大资本项目收入使用范围，便利企业合理配置资金，提高资金使用效率，提升跨境资金流动自由化和便利化水平。取消非金融企业外债逐笔登记。探索境外上市外汇业务登记下放至海南辖内银行办理，同时简化登记程序、手续和需提交的材料。允许资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金用于境内股权投资，非投资性外商投资企业在真实、合规的前提下，可按实际投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金依法用于境内股权投资，简化外汇管理手续，推动简政放权。
创新建设资金流动监测平台。为满足海南自贸港封关运作的风险防控需要，海南省分局从2018年开始建设海南自贸港资金流信息监测平台（下称“资金流平台”），于2019年4月