数字人民币跨境支付：应用价值及路径选择

2024年3月26日，环球银行金融电信协会（SWIFT）公布了央行数字货币（CBDC）互联解决方案的第二阶段沙盒测试成果，同时透露其有意推出“央行数字货币互联平台”。据统计，全球近90%的国家与地区加入了发展数字货币跨境支付的赛道，而近年来，各国央行之间围绕央行数字货币跨境支付合作也在不断推进。在此背景下，笔者拟分析数字人民币跨境支付的应用价值及路径选择。

发达经济体CBDC研究创新方向定位于跨境支付

事实上，发达经济体在CBDC领域的研究一直走在世界前列，其创新的方向上早已定位于跨境支付。例如，加拿大央行和新加坡金管局于2016年合作开发的Jasper-Ubin项目， 其中Jasper支持加拿大银行，其搭建在区块链联盟R3旗下的Corda平台上，而Ubin支持新加坡金管局，其搭建在摩根大通旗下的Quorum平台上。在没有中介代理的情境下，通过这两个项目的合作打通实现了跨境、跨币种和跨平台支付的数字货币应用。

数字货币应用于跨境支付最为宏大的计划是未能实现目标的天秤币（Libra）。脸书曾公布Libra 1.0货币篮子的构成，包括美元、欧元、日元、英镑和新加坡元，但并不包含人民币（见图）。按其愿景，Libra将作为超主权的一篮子货币稳定币在全球范围内使用，是为数十亿人赋能的金融基础设施，其将对全球金融市场和各国货币主权带来巨大冲击。但最终由于受到美国国内外的多种压力，定位于“全球支付系统”加密数字货币计划的Libra及其更新版并未最终兑现。

数字人民币跨境支付的应用价值

长期以来中国数字人民币主要定位于本国零售支付市场，但由于中国移动支付市场的便捷程度已经相当高，数字人民币的应用场景扩展不如预期。与本国零售支付市场相比，数字人民币在跨境支付市场的应用价值更为突出。2021年，中国人民银行数字货币研究所与香港金管局、泰国央行、阿联酋央行联合发起多边央行数字货币桥项目，旨在探索CBDC在跨境支付中的应用。在全球CBDC跨境支付赛道上，数字人民币承担着多元化的责任。

第一，保障中国金融体系安全。国际资金流通长期单一依赖于SWIFT体系，而该体系长期在美国的主导下，已成为美国实施金融制裁的一种工具。未来国际合作和冲突将会并行，金融安全问题突出，建立独立于SWIFT体系的跨境支付通道成为中国金融体系安全的重要保障。

第二， 推动中国产业布局全球化。全球产业分工虽已形成，但在其不断进行调整和升级、贸易摩擦以及新冠疫情的冲击下，保障供应链安全将具有更加重要的意义。当前，中国企业正积极“走出去”以实现产业布局全球化，而数字人民币的跨境支付应用与跨境融资支持对于推动中国产业布局的全球化具有战略意义。

第三，支持人民币国际化。2016年10月1日人民币被纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）的货币篮子，成为近些年来人民币国际化