谱写金融外汇领域高水平开放的陕西篇章

习近平总书记多次就推进金融高水平开放作出重要论述。2017年，在全国金融工作会议上，习近平总书记指出，有序扩大金融对外开放，有利于我们更好利用全球资源。2019年，在十九届中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记要求，要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放。2024年，在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上，习近平总书记强调，要通过扩大对外开放，提高金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力。稳步推进金融外汇领域高水平开放，必须深入学习《习近平关于金融工作论述摘编》，研究贯彻落实举措，切实服务实体经济，有效防控金融风险，坚持走好中国特色金融发展之路。

推进金融外汇领域高水平开放的重要意义

推进高水平对外开放是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是构建新发展格局、实现高质量发展的重要支撑。金融外汇领域高水平开放是我国高水平对外开放的重要组成部分，是加快建设金融强国、推动实现经济高质量发展的有力支撑。

一是推进金融外汇领域高水平开放是加快构建新发展格局的关键环节。构建新发展格局要求以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，其中关键在于经济循环的畅通无阻。习近平总书记在主持十八届中央政治局第四十次集体学习时强调，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”。金融外汇领域的高水平开放，既要“引进来”——以国内大循环吸引全球资源要素，把优质存量外资留下来，把高质量增量外资吸引过来；还要“走出去”——支持企业全球化布局，增强我国产业链供应链的韧性和竞争力，实现国内国际资源的优化配置，促进经济结构转型升级，为畅通国内国际双循环提供坚实保障。

二是推进金融外汇领域高水平开放是加快建设金融强国的重要途径。中央金融工作会议提出“要加快建设金融强国”，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。目前，我国在对接国际高标准金融规则、国际支付清算能力、全球系统重要性金融机构种类以及人民币国际支付份额等方面仍有提升空间。大力推进金融外汇领域高水平开放，推动完善与国际接轨的金融制度体系，稳慎扎实推进人民币国际化，提升金融机构创新活力，增强金融风险防范化解能力，有助于打造强大金融要素，为金融强国建设凝聚力量。

三是推进金融外汇领域高水平开放是坚持以人民为中心的内在要求。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上强调，“我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民”。金融外汇领域高水平开放的推进，有助于打造开放的竞争环境，引入成熟的市场规则和先进的投资理念，提升市场透明度，提高金融资源配置效率，促进金融产品更加丰富多元，金融服务更加契合群众需要，提升人民群众的满意度和获得感。

基层外汇局推进金融外汇领域高水平开放应坚持的四个原则

基层外汇局是金融外汇政策的具体执行者、外汇管理各项业务工作的直接落实者、地方金融改革创新的重要推动者，在落实各项工作部署时，要站稳政治立场、强化政策传导、坚持创新引领、注重风险防控，切实助力地方涉外经济高质量发展。

站稳政治立场，加强党对金融外汇工作的全面领导。持续加强理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点和方法，并坚持运用到服务实体经济、防控金融风险、深化金融开放等各项工作中。旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设放在首位，持续增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“国之大者”，将党中央、国务院对金融外汇领域高水平开放的重大决策、国家外汇管理局工作部署以及地方深化对外开放的具体要求，转化为实实在在的工作举措。不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，自觉从党的创新理论中找思路、找方法、找举措，加强成果转化，推动问题解决。深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，深刻理解推进党的自我革命“九个以”的实践要求，自觉把全面从严治党各项要求融入基层外汇局履职实践中，为金融外汇改革创新提供坚强保障。

强化政策传导，推动高水平开放各项措施落地落实。中央金融工作会议强调，加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设。近年来，国家外汇管理局持续深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。作为跨境金融政策的传导者，基层外汇局要围绕政策宣传、政策执行和政策落地，加大政策解读力度，不断增强政策宣传的吸引力和体验感，强化汇银企联动，提高政策传导精准度。同时，指导银行加强对跨境金融政策的学习和消化，推动银行不断完善跨境业务内控制度、办理流程等，确保跨境金融政策落实落细，切实促进涉外经济发展。

坚持创新引领，激发涉外经济活力。中央经济工作会议强调，充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。持续深化地方金融外汇改革创新、支持地方涉外经济高质量发展是基层外汇局义不容辞的责任，要立足地方资源、产业、区位优势，紧盯地方经济发展需求和经营主体诉求，吸收借鉴金融外汇高水平开放先进做法，深挖操作性强、可行性高的实践经验，持续开展业务创新，通过“先行先试”释放政策红利，支持自贸试验区、综合保税区等高水平开放平台建设。深入市场一线，收集经营主体政策反馈和需求，构建“业务需求—政策诉求—政策优化”的工作闭环。推动银行将跨境金融政策内化为金融产品、服务模式和可复制案例，依托数据赋能降低获客成本，提升本外币结算、本外币融资、汇率避险以及境内外市场开拓能力，持续激发经营主体活力。

注重风险防控，助力经济平稳健康发展。习近平总书记强调，“越是开放越要重视安全”。防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。高水平开放要求着力提升