务实创新跨境贸易外汇政策供给 服务浙江高水平对外开放

跨境贸易是高水平对外开放的重要组成部分。针对浙江外贸依存度高、中小外贸企业众多、贸易新业态集聚的地区特色，近年来国家外汇管理局浙江省分局（以下简称浙江省分局）围绕高水平对外开放这一主线，聚焦传统贸易、外贸新业态、企业“走出去”等领域的跨境贸易业务诉求，创新推动实施跨境贸易收支便利化一揽子政策，积极探索跨境贸易便利化的“浙江方案”，为外贸高质量发展保驾护航。

靶向施策  优质企业跨境资金结算更高效

民营企业是浙江外贸主力，数量多、活力强，外贸收支表现为业务笔数多、涉及金额小、办理频次高、单证种类多。在此背景下，“一一对应、逐笔审核”的跨境贸易收支真实性审查方式难以满足优质民营企业的外贸业务发展需要，企业对减少单证准备、优化业务流程、节约业务办理时间的诉求较为强烈。浙江省分局以省内金融生态实际情况为基础，以民营外贸企业为重点，支持审慎合规银行紧抓中小企业高频涉外收支结算这一重要环节，实施跨境贸易便利化政策，助力浙江民营经济高质量发展。在国家外汇管理局的支持下，2019年1月，浙江在全国首批实施优质企业贸易外汇收支便利化政策。2024年1月，浙江升级为跨境贸易高水平开放试点，优质外贸企业可享受经常项目资金便利化收付政策。截至2024年8月底，浙江近4000家优质企业累计办理跨境贸易便利化业务51万笔、金额达689亿美元，试点企业数量居全国前列，试点成效凸显。

简化单证，推动重点主体率先享受便利化红利

近年来，银行依赖清单列举和逐笔审核交易单证的方式，逐渐难以适应优质外贸企业对结算效率的要求。为简化优质企业资金结算业务流程，提升跨境资金结算效率，浙江省分局开展“跨境开放汇万企”专项行动，积极推动实现优质企业“应纳尽纳”、政策红利“应享尽享”，优质企业可凭交易指令通过网银“一键办理”资金结算，跨境资金结算效率提升50%以上。在试点企业选取上，浙江省分局按照中央金融工作会议关于做好金融五篇大文章的相关要求，引导审慎合规银行优化业务结构，推动试点向普惠科创、绿色低碳、乡村振兴等重点领域的诚信合规企业倾斜。截至2024年8月底，科技、绿色等相关领域的企业家数和中小微企业家数在全省优质企业中的占比分别达92%、82%。

优化流程，加速低风险货贸退汇资金落袋为安

过去，外贸企业办理180天以上或非原路退回的大额货物贸易退汇业务，需要先在外汇局进行外汇登记，再到银行办理退汇。跨境贸易高水平开放试点将该项行政许可业务改由银行审核，优质企业可在银行直接办理货物贸易特殊退汇业务，资金划转效率显著提升。例如，某原木进口企业于2021年对外支付预付货款14万欧元，2024年经与客户协商，该企业决定不再进口该合同项下原木，并将原预付货款退回。由于免去了外汇局事前登记的环节，银行自主尽调后直接办理了退汇业务，企业“脚底成本”大幅降低。

电子核验，助力服务贸易资金运转“换挡提速”

原先，企业开展服务贸易项下付汇需提交纸质税务凭证，一定程度上影响了业务办理时效。为推动服务贸易付汇业务办理“不见面”“零跑腿”，浙江省分局积极发挥跨部门合作机制的作用，实现服务贸易付汇税务备案信息电子核验。截至2024年8月底，服务贸易付汇税务备案信息电子核验共惠及企业5300余家，助力企业便捷办理服务贸易涉外收支业务4.9万笔、金额1060亿美元。同时，对于优质企业单笔等值5万美元以上的服务贸易等项目外汇支出，浙江省分局支持审慎合规银行事后核验服务贸易付汇税务备案表，助力企业单笔服务贸易涉外资金结算效率提升三倍。例如，某高新技术企业需要付一笔商标服务费至境外，原先需要提前准备税务备案表等资料，审核时间较长。现在，得益于服务贸易付汇税务备案信息电子核验，企业凭境外汇款申请书便可便捷办理服务贸易付汇业务，单笔业务办理时间缩短至10分钟以内。

差异审核  贸易新业态主体资金收付更畅通

近年来，国际形势复杂多变，传统外贸受到一定冲击，市场采购、跨境电商等贸易新业态逆势增长，成为浙江外贸增长的新动能。针对贸易新业态的资金结算诉求，浙江省分局推动银行建立展业尽调质效量化考评机制，通过展业尽调实现真实性审核方式转型；鼓励银行根据贸易新业态交易特点，探索优化业务真实性审核方式，设置常规业务和特殊业务管理围栏，搭建差异化审核通道；加大科技赋能，按照“实质重于形式”原则，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，自主办理真实合规的贸易新业态涉外收支业务。

探索新路，实现市场采购线上线下“双便利”

市场采购贸易具有“采购环节内贸化、物流环节外贸化”“多品种、多批次、小批量、低货值”以及委托代理链条长等特点。在资金结算环节，市场采购贸易模式下的货款往往由个人商户直接收取，报关主体与收汇主体不一致的情况加大了银行真实性审核难度，由此产生的收结汇难问题成为长期困扰广大市场商户的“心病”。为解决经营主体阳光化收结汇诉求，浙江省分局在全国率先开展市场采购贸易外汇管理改革。在线上，首创市场采购联网平台线上自助结汇，实现市场主体收结汇“一次都不跑”。2024年1—8月，浙江省市场采购联网平台共办理线上自助结汇285亿美元，惠及市场商户约4万家。在线下，推动市场采购线下收汇便利，引导银行落实全过程展业尽调和风险识别，畅通线下收结汇渠道。截至2024年8月底，浙江省9家试点银行通过展业尽调，为855家市场采购贸易经营户办理线下便利化收汇业务1.3万笔、金额10.2亿美元。

完善路径，构建跨境电商资金结算“双通道”

近年来，浙江省开展“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”等行动，为跨境电商发展造血通脉，实现了跨境电商综试区全省全覆盖，跨境电