高质量外汇管理赋能厦门高水平对外开放

2024年10月16日，习近平总书记在考察中国（福建）自由贸易试验区厦门片区时指出，福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。身处改革开放的前沿，国家外汇管理局厦门市分局（以下简称厦门市分局）深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述精神以及对厦门的重要指示批示精神，勇担特区先行先试使命任务，坚持“一张蓝图绘到底”，奋勇争先推动外汇管理改革创新，助力厦门高水平对外开放。

以习近平总书记关于金融工作重要论述精神凝心聚力

深刻领会习近平总书记关于金融工作重要论述的重大意义。习近平总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出的一系列重要论述，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐明了金融在中国式现代化建设全局中的重要地位、中国特色金融发展之路的基本要义、金融强国建设的核心要素、防范化解系统性金融风险的底线要求、做好新时代新征程金融工作的重点任务、扩大金融对外开放的部署安排、中国特色金融文化的丰富内涵，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，为加快建设金融强国奠定了坚实的理论基础，也为统筹国内国际两个大局，深刻把握新形势下外汇领域主要矛盾和趋势变化，稳步推进外汇管理工作高质量发展指明了前进方向。

清晰认识习近平总书记关于金融工作重要论述的核心内涵。其一，始终坚持党的领导这一根本保证。习近平总书记多次强调，做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导。外汇管理工作要把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿始终，站在党和国家工作大局的高度谋划和推进工作，推动党中央重大决策部署在外汇领域落到实处、见到实效。其二，始终坚持金融为民这一价值取向。习近平总书记指出，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。外汇管理工作要始终坚持把服务实体经济、便利人民群众作为出发点和落脚点，把市场经营主体的痛点作为外汇管理改革的重点，有效满足市场对外汇服务的多样化需求。其三，始终坚持防控风险这一永恒主题。习近平总书记强调，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。外汇管理工作要始终坚持把防范化解外汇领域风险摆在突出位置，构建与高水平开放相适应的风险防控体系，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，提高跨境资金流动监测质效，强化外汇领域监管全覆盖，严厉打击各类外汇违法违规活动。

准确把握习近平总书记关于金融工作重要论述的实践路径。落实习近平总书记关于金融工作重要论述精神需要坚持系统思维、问题导向，立足部门职责，结合区域实际。2023年9月，中共中央、国务院印发《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。2024年10月16日，习近平总书记在福建考察时强调，要在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。厦门市分局要紧密结合习近平总书记对厦门的一系列重要指示批示精神，立足厦门区位优势和市场需求，在扩大高水平开放征程上当好“排头兵”、深耕“试验田”，积极推动差异化、针对性外汇试点政策在厦门落地，为全面深化改革积累“厦门经验”。

以党的建设引领高质量发展

不断加强党建工作的组织领导。围绕政治机关建设这一主线，建立完善党总支牵头抓总、各党支部具体落实的工作机制，形成上下联动、齐抓共管、层层落实的工作格局，不断增强干事创业的组织力和凝聚力。切实增强推进中国式现代化的政治自觉、思想自觉、行动自觉，严格落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重点工作来抓，从政治高度和全局角度统筹谋划外汇管理工作，明确具体贯彻落实举措，坚定不移推进党中央决策部署落地落实，以实际行动拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

持续推动党建与业务相融互促。坚持将党建工作贯穿于外汇管理工作全过程，创新拓展“党建+N”模式，推动党建与业务同频共振、融合发展。在“党建+外汇服务”方面，深化汇银企多方合作，开展“党建聚合力、共‘汇’同心圆”专题研讨、线上“直播带策”“送策上门解难题”等主题党日活动，着力打通外汇政策传导落地“最后一公里”，推动市场经营主体对外汇政策“应知尽知、应享尽享”。在“党建+外汇执法”方面，坚持党员在哪里，党的组织就覆盖到哪里，成立外汇业务检查组临时党支部，规范开展党内政治生活，保障思想认识统一、监管理念统一、勤廉执法统一，提高外汇执法实效。在“党建+外汇监管”方面，持续深化外汇管理部门与海关、税务、公安等部门的“党建联建、监管联动、业务联创”协作机制，围绕党建经验共享、线索会商、案件剖析、行刑衔接等方面开展联学共研活动，合力破解难题，推动实现风险共治。在“党建