推进高质量国际收支统计体系建设 持续深化外汇市场发展
《中国外汇》：2024年外部环境复杂严峻，请问我国外汇市场表现如何？如何判断2025年外汇市场走势？
贾宁：党的二十届三中全会提出，要统筹好发展和安全。国家外汇局持续提升开放条件下的监管能力和风险防控水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，强化逆周期调节和预期管理，坚决防范外汇市场大起大落风险，维护良好交易秩序；稳步推进外汇领域改革开放，提升跨境贸易投资便利化水平，切实服务实体经济发展。在内部基本面支撑下，2024年我国外汇市场呈现出较强韧性，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，国际收支保持基本平衡。
第一，人民币汇率双向波动，在全球主要货币中表现稳健。2024年国际金融市场波动加大，美元指数上涨6.5%，10年期美债收益率上升0.72个百分点，达到4.58%。美元强汇率、高利率持续影响国际汇市，日元、欧元及主要新兴经济体货币均承压贬值。我国经济运行平稳、稳中有进，在基本面支撑下，境内人民币对美元汇率全年小幅贬值2.8%，对欧元、日元升值3.4%、7.4%，对一篮子货币指数（CFETS）上涨4.2%，从全球范围看人民币保持稳健。从变化看，人民币汇率双向波动增强，有序释放外部冲击压力。2024年上半年，美元汇率和利率较快上升，人民币对美元汇率小幅贬值2.4%；三季度随着内外部环境改善，人民币对美元汇率升值3.6%；四季度美元指数强势反弹7.1%，全球汇市跌幅扩大，我国加大逆周期宏观调控，国内经济增速回升至5.4%，有效提振了市场信心，人民币对一篮子货币上涨3.2%，表现更加稳健。
第二，我国国际收支基本平衡，外汇储备规模保持稳定。初步统计，2024年经常账户顺差4220亿美元，与国内生产总值（GDP）比值为2.2%，继续处于合理均衡区间，经济内外部平衡态势更加稳固。其中，货物贸易顺差稳步增长，主要是外需回升、我国外贸竞争力增强带动出口稳健发展。非储备性质金融账户呈现逆差，主要是境内主体对外投资增多，初步测算2024年规模超过4000亿美元，较2023年明显增长；来华直接投资资本金、来华证券投资总体保持净流入态势，规模近400亿美元。2024年末外汇储备余额稳定在3.2万亿美元以上。
第三，我国对外资产负债结构持续优化，对外资金来源与运用匹配性提升。我国对外资产持有主体更加多元，银行、企业等主体持有对外资产持续增长，占比由2010年的30%稳步提升至65%，遍布全球200多个国家和地区，对外投资分布更加广泛。我国外汇储备资产自2006年以来持续处于全球首位，充分发挥稳定宏观经济和国际收支的压舱石作用。我国对外负债中，来华直接投资占比超过一半，我国利用外资基本盘稳固；来华证券投资占比近三成，近10年占比翻番，彰显我国金融市场开放成效。近年来我国国际收支保持自主平衡，对外贸易顺差以及吸收外部投资带来的资金，转换为企业、银行等各类对外投资运用，提升了境内主体资源配置效率和资产负债匹配度，优化了对外资产负债结构，抵御外部冲击的能力增强。
展望未来，我国经济基本面和外汇市场韧性较强，外汇市场有条件保持基本平衡。一是我国将实施更加积极有为的宏观政策，未来经济回升向好将对人民币汇率稳定和外汇市场平稳运行形成重要支撑。二是经常账户有望保持合理顺差格局。我国制造业发展水平全球领先，制造业增加值在全球占比上升至30%，在全球生产供给中的作用不可替代。贸易方式和贸易伙伴更趋多元，跨境电商、市场采购、新能源产品等外贸新增长点快速发展，外贸韧性增强有助于更好应对外部冲击挑战。在全球贸易环境复杂情况下，近年来企业应对外部冲击的能力上升，自信心增强。三是资本项下跨境资金流动有望更加稳定。我国创新驱动发展战略加快推进，外资投资中国科技产业、增持中国资产的意愿增强。四是我国外汇市场韧性总体增强，抵御外部冲击能力提升。人民币汇率保持适当弹性，可以有序释放压力，促进市场自我平衡。汇率避险工具和人民币结算广泛运用，货物贸易项下人民币跨境收支占比提升至近30%，企业外汇套保比率上升至27%，均处于历史高位，有助于稳定市场预期和交易。
《中国外汇》：党的二十届三中全会提出“以高水平开放促进高质量发展”，国际收支统计作为宏观经济决策的重要依据，近年来取得了哪些成效？未来在推进高质量国际收支统计体系建设方面，具体有何思路和举措？
贾宁：国际收支账户是四大宏观经济统计账户之一，采用国际通行口径，能够完整反映一国涉外经济运行全貌，对形势分析、宏观决策具有重要参考价值。近年来，国家外汇局不断夯实国际收支统计制度基础，提高统计数据透明度，严控数据质量，推进统计方式改革，参与国际统计治理，为中国式现代化贡献力量。
第一，以高质量统计数据服务宏观经济决策。一是编制和发布国际收支统计数据，持续提高数据透明度。2024年，在国际收支平衡表中新增发布外商直接投资资本金数据，进一步便利数据使用者分析研判涉外经济情况。二是定期修订已发布的国际收支平衡表和国际投资头寸表，更全面准确反映我涉外经济全貌。三是持之以恒狠抓统计数据质量。国家外汇局全年共核查超2万家直接申报和贸易信贷主体、逾8000万笔涉外收付款申报数据和3600余万笔直接申报数据。四是持续推进直接申报主体扩容。截至2024年底