提升县域外汇服务效能的广东实践和思考

为提升县域外汇服务效能，国家外汇管理局广东省分局（以下简称广东省分局）立足辖内县域涉外经济发展实际，聚焦“提升服务效能”与“促进政策直达”两大关键，以强化基层履职、畅通联动机制、下沉服务重心、深化业务直联为抓手，系统谋划并实施一系列富有成效的创新实践，有力促进外汇便利化政策在县域落地生根、提质扩面，切实增强县域涉外经济主体的获得感和满意度，为广东县域经济高质量发展注入外汇动能。

提升县域外汇服务效能的实践做法

针对县域外汇履职能力相对薄弱、政策传导存在“温差”、服务供给不均衡、中小企业获取专业服务难等突出问题，广东省分局坚持问题导向、效果导向，形成了以强化基层外汇履职能力建设和畅通跨部门沟通机制为基础，以银行县域网点和外汇业务“直联点”建设为抓手，以提升政策传导精准度和服务供给有效性为目标，探索符合广东县域实际的外汇服务新模式，切实提升外汇政策和服务在县域的落地实效。

加强履职能力建设，夯实县域外汇管理与服务基础。通过加强干部队伍建设和强化审计评估等方式，提升县域履职能力和规范化水平，更好服务县域实体经济发展。一是优化派出机构队伍结构。指导各地市分局有计划地为县域派出机构补充新生力量，改变以往县域机构人员补充缓慢、年龄结构老化的局面。二是压实地市分局服务县域职责。督促地市分局不断优化业务流程，为县域主体办理业务、参加试点提供更多的渠道和便利。组建青年理论学习小组，通过开展县域专项工作、联合检查、特色产业调研等方式，让干部在“干中学、事上练”，在实战中快速提升服务县域的专业素养和实操能力。三是规范县域外汇履职。建立县域外汇管理与服务跟踪问效机制，将地市分局县域外汇管理与服务情况纳入审计督导和评估，重点督导评估地市分局在县域外汇政策执行、党建引领县域业务发展以及内控制度建设等方面的情况，推动规范履职，形成上下贯通、规范高效的县域外汇闭环管理体系。

畅通协同联动机制，以跨部门合作提升县域外汇政策实效。为促进县域涉外经济发展、营造良好县域营商环境，广东省分局着力加强与相关部门的协作联动，构建协同高效的外汇服务网络。一是深化汇政合作，强化“政策直达”合力。市分局层面巩固与县域政府合作备忘录机制，主动加强常态化联系，通过联合走访、数据信息共享等方式，为地方经济决策提供外汇视角支撑。二是搭建特色平台，延伸服务触角。推动外汇窗口进驻部分县域政务中心、高新区等，实现工商登记与外汇业务“一站式”办理；联合商务、海关等部门建设“跨境电商公共服务平台”“外贸服务站”“汇率避险服务站”“金融支持镇街经济高质量发展合作基地”等特色平台，为县域企业提供“一站式”跨境投融资服务。三是联动园区和商会协会，精准滴灌产业。结合县域经济特色，与产业园区、商会协会等建立联合服务机制，举办政策宣讲、对接会，精准回应企业诉求。例如，惠东营业管理部联合多方举办鞋企融资对接会，现场意向授信30余家、总授信额度1.2亿元，破解企业跨境融资难题，将服务精准滴灌到产业发展急需处。四是强化监管协同，筑牢风险防线。联合公安、海关通过信息共享、联合办案、线索研判、行刑衔接等方式打击地下钱庄、非法买卖外汇等行为，与税务部门建立县域税汇情报会商机制，提升联合执法效能，防范金融风险。

推动重心下沉，打通政策传导“最后一公里”。指导银行将外汇服务资源和力量尽可能下沉到县域基层一线，推动外汇政策精准直达县域、扩大宣传惠及面。一是服务下沉。指导广东省外汇和跨境人民币业务展业自律机制（以下简称广东自律机制）围绕外汇常规业务、统计申报、便利化政策、外贸新业态等主题开展培训，2025年开展针对县域银行网点、“直联点”的专题培训约200场，覆盖一线从业人员超5000人次；制作“一图读懂”政策解读、案例汇编，编发操作指引和答疑手册等通俗易懂的培训材料，提升政策理解与执行精准度。二是宣传下沉。结合地域文化和客户特点，开展形式多样的宣传活动，如借助“敬老月”“315消费者权益保护日”等活动场景开展外汇政策宣传活动。结合各县区产业特色，建立重点企业联络机制，通过定期走访、专题座谈等方式，精准对接服务需求，在政策解读、业务办理、风险应对等方面提供定制化外汇服务。例如，指导民生银行推出“出口E融”产品，对县域中小微跨境贸易投资高水平开放试点企业开通跨境融资绿色审批通道，确保“快审快贷”。三是资源下沉。通过对县域银行网点的一线查访，引导银行在考核激励、费用倾斜以及权限下放等方面给予县域银行网点实质性支持，压实银行政策传导主体责任。

深化“直联点”建设，充分发挥服务县域差异化功能。多措并举，进一步深化“直联点”建设，更好发挥好“直联点”的前哨阵地作用和差异化功能，推动政策直达县域。一是标准化建设，制度先行夯实服务基础。指导广东自律机制制定《外汇业务“直联点”联络员工作制度（试行）》，明确服务范围、功能、配置及管理要求，推进“三统一、一保障”（统一硬件、人员资质、管理规则，保障服务），实现标准化建设与资源配置优化。目前全辖64个县域已建成102个“直联点”，企业业务办理“脚底时间”压缩至30分钟内。二是创新化赋能，构建快速响应机制。针对复杂外汇问题，首创“云上办事会”模式，搭建外汇局、银行、企业三方实时在线沟通渠道，形成“简单问题就地答、复杂问题线上联、疑难问题现场解”的高效响应机制。三是多元化推广，提升“直联点”知晓度和认同度。通过广东自律机制公众号、网站等多渠道公布网点信息与服务清单，提升“直联点”社会知晓度与公信力。创新“直联点+产业园区/社区/党建”等特色模式，联动信贷业务开展营销，建立客户微信群及时答疑，增强政策宣传渗透