基层外汇管理部门坚持统筹金融开放和安全的思考

金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记指出，金融对外开放必须确保国家金融和经济安全，既要防范开放本身带来的风险，还要防范博弈对手蓄意制造的风险。在中央金融工作会议上，习近平总书记站在历史和时代的高度，以宏大的战略视野和深刻的历史洞察，将坚持统筹金融开放和安全作为中国特色金融发展之路的重要组成部分，为当前和今后一个时期做好金融工作指明了方向。基层外汇管理部门要准确理解、科学把握坚持统筹金融开放和安全的内涵和要求，并将这一根本要求贯彻到基层履职过程中。

统筹金融开放和安全是基层外汇管理 部门履职的重要使命

一是金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全是关系我国经济社会发展全局的一件具有战略性、根本性意义的大事。“千里之堤毁于蚁穴”，基层外汇管理部门要自觉从统筹金融开放和安全的高度开展工作，密切跟踪重点业务、重点渠道和重点主体的异常行为，积极拓展与公安、海关、税务等部门的监管合作，保持对地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动的高压打击态势，切实维护金融安全。

二是应对外部冲击是维护金融安全的重要领域，是基层外汇战线维护金融开放和安全的重要战场。历史经验表明，大国货币政策调整和转向往往导致全球资金流向发生急剧变化，引发一些经济体的经济金融风险甚至社会动荡。当前，主要发达国家与我国货币政策周期不一致，对我国金融安全和货币政策掣肘较大。基层外汇管理部门要发挥贴近市场经营主体的优势，加大对异常资金的查处力度，积极引导市场预期，依法加强管理，积极平抑异常资金流动，有效防范和应对外部冲击的影响。

三是推广汇率避险是助力企业行稳致远的重要举措。汇率避险工作关系到广大涉外企业的平稳运营，基层外汇管理部门要发挥触角作用，多措并举，指导银行优化创新汇率避险产品，助力降低企业汇率避险成本，为企业汇率风险管理提供全方位的服务。

服务经济高质量发展是基层外汇管理 部门履职的重点方向

一是服务实体经济是统筹金融开放和安全的前提。经济兴，金融兴；经济强，金融强。缺少强健的实体经济支撑，金融繁荣只会是“虚胖”。针对涉外经济中存在的融资、汇兑等业务难点，基层外汇管理部门要站稳人民立场，提升金融服务的多样性、普惠性、可及性，用足用好支持外贸再贴现工具，发挥外贸引导专项再贴现业务的低成本优势，支持外贸企业低成本融资。依托国家外汇管理局跨境金融服务平台，打造“融资+智慧+场景”模式，撬动海关、银行、信保、港口、铁路等多个数据源，推出“中欧班列齐鲁号”“港云仓”等融资应用场景，赋能涉外企业贸易融资，“让数据多跑路，企业少跑腿”，有效缓解中小涉外企业融资难、融资贵。

二是积极推进跨境